溫州市人民政府關于推進
市區房屋征收補償房票安置的實施意見

文 號: 溫政發〔2020〕24號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 成文日期: 2020-10-12
有效性: 統一編號: ZJCC00–2020–0012

各區人民政府,市各有關單位:

為進一步完善我市市區房屋征收與補償政策,拓寬房屋征收與補償安置渠道,保障被征收人合法權益,滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求,根據《溫州市區國有土地上房屋征收與補償辦法》(溫州市人民政府令第1號)和《關于溫州市區房屋征收市場化安置實施意見(試行)》(溫政辦〔2015〕66號)等文件精神,結合我市實際,特制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握高質量發展總體要求,堅持以人民為中心的發展思想,按照我市房地產市場健康發展長效機制工作方案,加快征收安置速度,保障被征收人的合法權益,建立房屋征收補償房票安置制度,推進以市場為主提供安置房源的建設模式改革,改善城市居民的居住環境和住房條件,促進經濟社會高質量發展。

二、明確房票概念

(一)房票。房票是房屋安置補償權益貨幣量化后,征收人出具給被征收人重新購置房屋的結算憑證;房票樣式統一制定。

(二)房票安置。房票安置是指征收人比照貨幣補償、產權調換政策,將相應的安置補償權益貨幣量化,以房票形式核發給被征收人,由被征收人自行購買政府商定商品房、安置性商品房或其他安置房的房屋征收安置行為,是在貨幣補償、產權調換補償方式基礎上新增的一種補償方式。

(三)票面金額和期限。房票票面金額是被征收房屋安置補償權益貨幣量化后的總金額,包括各區房屋征收與補償實施細則明確的獎勵補助和本實施意見明確的房票安置政策性獎勵。房票自出票之日起至購房之日(房屋買賣合同簽訂之日)止,票面金額參照出票時一年期貸款市場報價利率(LPR)計息。房票有效期自出票之日起計算,最長不超過24個月,具體由各區根據征收項目自行確定。

(四)實施范圍。市區國有土地上房屋征收與補償全面推行房票安置。市區征收集體土地涉及房屋補償可參照執行。

(五)實施單位。各區人民政府和省級產業集聚區、功能區管委會為房票安置實施主體,負責房票安置的組織實施工作,并負責制定房票安置具體實施細則。各級發改、財政、稅務、住建、自然資源和規劃、司法等有關部門按照各自職責分工,保障房票安置工作依法順利開展。

三、統一獎補政策

(六)房票安置的貨幣獎勵。被征收人選擇房票安置的,安置補償權益按照各區房屋征收與補償實施細則計算后,給予貨幣化安置權益15%以內的獎勵;被征收人選擇產權調換補償的,征收人可根據征收項目需要給予被征收人再次選擇房票安置的權利,安置補償權益按照各區房屋征收與補償實施細則計算后,給予產權調換安置補償權益5%以內的獎勵。非住宅類房票安置獎勵政策由各區自行制定。

(七)房票安置的購房獎勵。選擇房票安置的被征收人,可以在市區范圍自主購買政府商定的商品房,并可享受政府商定的價格優惠;選擇在征收片區認購政府定價的安置性商品房或其他安置房,套型面積按應安置面積控制。

四、明確使用規則

(八)實名持有。房票實行實名制,對象為被征收房屋的所有權人,不得買賣、抵質押、非法套現,非直系血親、非配偶間不得贈與使用。

(九)限期使用。房票是被征收人購買各類安置房屋的資金結算憑證,被征收人應在房票有效期內購房支付,逾期將視同自行放棄相關獎勵。

(十)到期兌付。被征收人逾期未使用房票購房,在房票到期后,可申請以貨幣形式領取除房票獎勵外的貨幣化安置權益。

(十一)結余變現。對使用房票金額購房多余部分,被征收人可以在房票到期時申請領取貨幣,但購房剩余額度高于房票金額15%的,領取貨幣部分不得享受相應房票獎勵。

(十二)跨區流轉。被征收人可以使用房票跨區購買政府商定商品房、安置性商品房或其他安置房。具體由各區根據征收項目需要自行確定。

(十三)嚴禁套現。參與房票安置購房的房地產開發企業,嚴禁與被征收人合謀對房票進行套現,否則承擔相應法律責任。

五、優化房源籌集

(十四)政府商定商品房。各區征收主管部門與房地產開發企業應在本轄區內商定房票購房協議,明確接受房票購房的項目和優惠幅度,具體名錄由各區報市級房地產交易監管部門定期公布。房地產開發企業的準入標準應確保公開、公平、公正。

(十五)定向定價商品房(安置性商品房)。各區征收片區確需少量回遷房源的,由市級統籌安排在經營性土地出讓中建設安置性商品房。

(十六)其他安置房(政府自建安置房)。組建安置房源超市,各區人民政府和省級產業集聚區、功能區管委會以國有資本投資建設的各類安置房,納入市區安置房網上認購(銷售)平臺認購管理。

六、規范房票結算

(十七)房票核發結算系統。市級參照商業銀行票據系統建設房票核發結算系統平臺,各區應利用市級房票核發結算系統,落實本轄區房票核發結算工作,具體系統應用由各區財政部門牽頭管理。

(十八)購房使用和資金結算。被征收人持房票自行購買政府商定商品房,開發企業應在商品房買賣合同備案后及時將購買情況報出票征收部門備案。出票征收部門應當在開發企業報備后60日內結清應付款項。房票結算資金納入商品房預售資金監管。被征收人持房票購買安置性商品房或其他安置房的可參照上述規定結算。

七、落實優惠政策

(十九)稅收優惠政策。被征收人購買本意見所列各類安置房源的,根據《財政部、國家稅務總局關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》(財稅〔2005〕45號)和《財政部、國家稅務總局關于企業以售后回租方式進行融資等有關契稅政策的通知》(財稅〔2012〕82號)有關規定享受稅收減免。

(二十)金融配套政策。對使用房票票面金額購房不足部分,被征收人可以申請商業銀行貸款。被征收人為住房公積金繳存人并符合公積金提取和貸款條件的,可以辦理公積金提取和貸款購房(公積金貸款或組合貸款)手續;被征收人的配偶是住房公積金繳存人的,可作為共同還款人,使用公積金部分提前還貸或逾期還貸。

(二十一)義務教育保障政策。被征收人以房票安置方式購買商品住房后,憑不動產權利證書辦理戶口遷入手續,并可按照當地教育主管部門相關規定辦理子女入學等手續;房屋征收補償協議或者房票安置協議簽訂后,被征收(補償)人子女可在一定期限內保留原被征收拆遷住宅片區所在學區的入學資格,具體辦法由各區自行規定。

八、夯實制度保障

(二十二)各類安置房銷售(認購)合同實行網簽備案,上述房源按照類別分別納入安置房網上銷售(認購)監管平臺和商品房網上銷售監管平臺管理。

(二十三)各區房屋征收主管部門和具體實施部門要嚴格執行征收安置相關政策,對弄虛作假、套取安置補償資金,或者擅自突破政策標準,造成重大影響和損失的,依法追究相關單位和人員責任。

(二十四)參與房票安置的房地產開發企業應誠實守信、合法經營,對存在弄虛作假、提供不實信息等行為的,由住建部門記入該企業誠信檔案。涉嫌違法的,由相關部門依法查處。

本實施意見自2020年10月1日起施行,有效期3年。

溫州市人民政府

2020年9月28日

(此件公開發布)


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